南方供暖,困境在哪里?
南北方民众过冬形象图
试水遇阻 集中供暖遇能源紧缺
南京、杭州、武汉、扬州、南通等长江沿线城市,过去几年陆续施行部分小区集中供暖。武汉2006年启动“冬暖夏凉”工程。2010年8月,《江苏省节约能源条例(修订草案)》提出:“县级以上地方人民政府应当进行城市热力规划,推广热电联产、集中供热”。
不过,据媒体报道,武汉“冬暖夏凉”已三次爽约。这个冬天,原定于2012年12月1日供暖的一些小区,直到12月中旬才开始供暖。据负责供热的武汉德威热力公司项目经理凯华介绍,供暖延迟,是卡在了能源环节。武昌电厂因天然气供应短缺未能履约,后来由煤炭发电的青山电厂代为供热。凯华介绍,中石油、中石化近期调配至武汉的天然气每日仅300万立方米,缺口上百万立方米,为保居民用气,只得大幅压缩热电厂供气量,电厂也就无热可供。
武汉市发改委主任吴清介绍,武汉非冬季每天用掉230万立方米天然气,进入冬天,每天剧增200万立方米。若是全城200多万户家庭都集中供暖,增加的天然气用量是一个庞大的数字。
遭遇能源瓶颈,武汉并非孤例。国家发改委的杨利民介绍,根据他到南京、合肥等城市考察,部分小区暖气管道都铺设好了,但供应问题还没有解决。
能耗难题 南方建筑不宜集中供暖?
2012年3月,住建部副部长仇保兴曾公开表态,不能把集中供热盲目照搬到秦岭淮河以南,不然对能源消耗是个巨大威胁。1月11日,清华大学教授江亿认为,如果南方复制北方集中供暖模式,中国的可持续发展将面临巨大挑战。去年,江亿的课题组完成了“中国建筑节能的技术路线图研究”项目,研究结果为中国建筑总能耗画了一条“红线”:不能逾越10亿吨标准煤。
2012年,中国建筑用能总量已超7亿吨标准煤,预计到2020年,全国城镇化人口将从目前的6.7亿增加到10亿,而每年新增建筑面积约在10亿至20亿平方米。他提供给新京报记者的数据,我国南方地区城镇需要供暖的住宅约70亿平米,如果全采用集中供热,与目前比较,每年能耗要增加5000万吨标煤。
另外,南方建筑特点被认为不利于保温,将带来更大能耗。1月10日,中城科绿色建材研究院叶利荣介绍,北方墙体砖层厚度一般为37厘米,俗称“三层砖”;南方墙体厚度一般为24厘米,俗称“两层砖”,保暖性能更差。
同时,专家们认为,南方冬季短,投资巨大的集中供热设施将大部分时间空闲。
建设成本 经济投入难以承受?
能源供给的限制之外,经济投入巨大,也是南方集中供暖被反对的焦点。
国家发改委杨利民介绍,现在普遍观点,南方集中供暖涉及一大笔基础投入,对一些经济基础不太好的地区,会带来不小压力。地方政府、用户承受上会有问题。有业内人士认为,要适应集中供暖,南方必须进行大规模热源、输送管道建设,以及房屋改造。其工程量将不亚于西气东输、南水北调。
武汉大学社会发展研究所所长罗教讲指出,很多南方城市楼盘建造时并无集中供暖方面设计,如进行楼盘改造,成本极高。南方集中供暖的支持者们则认为,政府应当对该项目提供类似北方的财政补贴。张晓梅曾在提案中呼吁,由国家、省两级投入建设资金,并将供暖补贴纳入财政预算。