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三、深入推进气象改革与发展
到2020年率先基本实现气象现代化，要求我们以更大的勇气和智慧推动改革、加快发展。
（一）坚定改革的信心和方向，毫不动摇推进气象事业改革开放。改革开放是决定率先基本实现气象现代化的关键抉择。通过30多年的改革开放，我们成功开辟了中国特色气象发展道路。实践证明，只有始终坚持改革开放，才能解决气象事业发展中的各种矛盾和困难、破除影响和制约气象事业科学发展的体制机制障碍，才能适应发展形势的新变化、不断增强发展新动力、永葆发展新活力。当前，气象事业改革开放已如舟至中流，有了更广阔的行进空间，也面临不少的“险滩”和“暗礁”。推进现代天气、气候、资料、装备、网络等气象业务改革，优化气象事业结构，推进气象科技体制和干部人事制度改革，推进县级气象机构综合改革，强化气象社会管理，任务重、矛盾多、难度大。改革开放中的矛盾，只能用改革开放中的办法来解决。我们必须拿出勇气，坚定信心，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，大胆地试，大胆地闯，既勇于冲破思想观念的障碍，也要勇于突破利益固化的藩篱，做到改革不停顿、开放不止步。改革开放必须坚持正确的方向。习近平总书记强调，在改革方向问题上，我们头脑必须十分清醒，不断推动社会主义制度自我完善和发展，坚定不移走中国特色社会主义道路。我们推进气象事业改革开放，必须坚持公共气象服务引领气象事业发展的正确方向，沿着中国特色气象发展道路不断推进。
（二）凝聚改革共识，努力形成推进全部门改革合力。众人一条心，黄土变成金。只有凝聚改革共识，才能形成改革合力。习近平总书记强调，没有广泛共识，改革难以顺利推进，推进了也难以取得全面成功。在多元文化、多元思想、多元价值观的时代，推进气象事业改革共识的难度也加大。凝聚改革共识需要广大干部职工的支持参与。任何一项重大改革举措，只有得到广大干部职工的认同、拥护和积极参与，调动大家的积极性和创造性，才能够产生持久的效力。我们要让广大干部职工懂得气象事业发展快、发展好，大家才会好的道理，始终将全局利益置于首位，推动气象事业持续健康发展。凝聚改革共识需要求同存异。我国地域辽阔，东、中、西部资源禀赋差异很大，改革开放以来的发展也很不平衡，改革的动力也不同。不同地方、不同单位、不同层级、不同干部职工，对于气象事业是否需要改革、走什么样的改革道路、哪些领域需要改革、先改什么、后改什么等问题，会有不同的想法，这就需要我们思考哪些可以“求同”，哪些是可以通过做工作转化为共识的，哪些是可以继续“存异”把思想认识问题上的分歧放在一边，先到实践中去摸石头、找规律。历史地看，改革措施对不对、好不好，在当时难以得出最终结论，实践才是检验真理的唯一标准。我们要从实践中找到真知，在不断探索中达成改革共识。凝聚改革共识需要改革取得新突破。改革不能空谈，改革需要实干，改革必须在一些关键环节、重要领域取得突破性进展，让广大干部职工看到改革取得了实实在在的成效，看到改革提高了工作效率、提高了公共气象服务水平、推进了事业的发展，看到改革惠及了广大气象干部职工，才能成为最广大干部职工的自觉行动，才能凝聚改革广泛共识，并以高度的共识推动其他领域的改革。
（三）强化改革顶层设计，着力提高改革决策的科学性。我们不仅要以更大的勇气推进改革，还要保持头脑冷静，高度重视改革的顶层设计和长远规划。要牢牢把握改革发展主动权，必须坚持正确的方法论，加强改革的宏观思考、顶层设计，提高改革决策的科学性。改革发展起来的问题往往比不发展的时候更多、更具复杂性。用一句通俗的话来讲，容易的都改的差不多了，剩下的全是难啃的“硬骨头”，不能回避也无法回避，迫切要求我们作出更大的努力。如何进一步提高气象预测预报准确率和精细化水平？如何进一步提高关键性、转折性、灾害性天气气候预测预报能力？如何进一步强化公共气象服务职能和创新气象社会管理？如何进一步提高气象科技实力、人才队伍素质和气象现代化质量效益？如何更好地解决区域发展不平衡、基层综合实力不强的问题等等。如果说改革是一盘大棋局，回答好这些问题，就是理顺各个棋子之间的关系，谋划战略中的主战场、找准进攻中的主方向。因此，我们要在正确处理“摸着石头过河”与加强顶层设计的辩证统一关系，推进局部的阶段性的改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性的改革开放的基础上来谋划。要加强战略思考、整体规划，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破，不断把改革开放引向深入。要在深入调查研究的基础上，提出深化改革的战略目标、战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式，提出公共气象服务、现代气象业务、气象科技体制机制、县级气象机构综合改革等关键环节改革总体方案、路线图、时间表，努力形成新活力、新动力、新优势，使各项改革发挥最大效能。
（四）坚持改革协调推进，切实增强改革措施的系统性、整体性和协调性。改革要敢于“破”，更要善于“立”，着力用创新的举措打通各个环节的制度障碍。我们正在推进的公共气象服务改革、现代气象业务改革、事业单位改革、县级气象机构综合改革等，是一个系统工程，必须坚持全面改革，在不断的“破”和“立”中推进，在各项改革协同配合中深入，不能畸轻畸重，也不能单刀突进。每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。因此，我们要更加注重各项改革的相互促进、良性互动，整体推进，重点突破。对看准的改革，要下决心推进，争取早日取得成效、推进发展；对涉及面广的改革，要同时推进配套改革，形成改革协调推进的合力；对看得还不那么准的、又必须突破的改革，要善于把握时机、创造条件，进行试点先行，摸着石头过河，尊重基层气象部门的实践，尊重广大气象干部职工的首创精神，鼓励大胆探索、开拓创新，取得经验后再面上推广，避免因犹豫不决、瞻前顾后而错过改革的最好时机。我们要切实推动气象工作政府化、气象业务现代化、气象服务社会化协调发展，推动服务现代化、预报精准化、观测自动化、流程科学化协调发展，推动气象工作广度、深度、精度协调发展。我们要加大对基层特别是艰苦气象台站的支持力度，推进国家级、省级、市县级气象事业协调发展。要加大对中西部的支持力度，推进东、中、西部气象事业协调发展。我们要统筹协调好现代气象业务中公共气象服务业务、预测预报业务和综合气象观测业务各系统之间、硬实力和软实力之间、公共气象服务和社会管理之间关系，统筹协调好现代气象业务体系、气象科技创新体系和气象人才体系之间的关系，相互影响、相互促进，统筹兼顾、协调推进。
