飓风考验美国应对灾害能力

【字体：大 中 小】 2008-09-03 09:25:41   来源： 科学时报  

“古斯塔夫”飓风9月１日登陆墨西哥湾沿岸的美国路易斯安那州，美国联邦政府的灾难应急能力自３年前的“卡特里娜”飓风后再次面临重大考验。

２００５年８月底的“卡特里娜”飓风，让墨西哥湾沿岸的美国几个州，尤其是重灾区路易斯安那州的新奥尔良市时至今日仍“心有余悸”。而当年，布什政府以及他所在的共和党因为在飓风来袭时应急反应迟缓、救灾不力，受到民众指责。１６００多人丧生，也使“卡特里娜”飓风成为美国近年罕见的重大自然灾害。

“卡特里娜”飓风为美国政府带来了深刻教训。这次，为防止灾难重演，美国总统布什根据美国国家飓风中心预报的“古斯塔夫”飓风行进路线，提前宣布路易斯安那、密西西比、得克萨斯和亚拉巴马４个州进入紧急状态，以协调联邦政府和地方政府的应急准备工作。在美国，自然灾害发生时，如果州政府不向联邦政府请求援助，联邦政府无权参与灾害救援。布什的紧急状态令提前为协调联邦与地方应急准备工作清除了障碍。

新奥尔良市考虑到防洪大堤的重建和加固工程尚未全部完工，以及“古斯塔夫”飓风的来势凶猛，发布了强制撤离令，从８月３１日早上开始撤离民众，包括新奥尔良在内会受飓风影响的地区有多达２００万民众撤离，其中新奥尔良市撤得最彻底，仅有约１万人执意留守家园。与“卡特里娜”飓风时相比，这次的撤离显得有序、有效。联邦政府还从周边的俄亥俄等州向路易斯安那等几个州紧急调运大批应急物资。从１日飓风登陆后的情况看，新奥尔良加固后的防洪堤没有出现严重决堤。

而当年“卡特里娜”飓风期间，人员撤离极其缓慢，撤离的车辆在道路上排起长龙。新奥尔良市区还陷入极端混乱状态，抢劫、袭警等暴力事件频发。新奥尔良的防洪大堤出现多处严重裂隙，使得这个城市成为重灾区，城区８０％被洪水淹没。

这次布什和副总统切尼因飓风来袭，取消了参加共和党全国代表大会的计划，以坐镇指挥应对飓风。布什１日还亲临位于得克萨斯州的应急运转中心，保证人在抗灾前线。而当年“卡特里娜”飓风袭击新奥尔良４天以后，布什才到灾区视察。

布什１日中午在新闻发布会上说，这次应对“古斯塔夫”飓风的各项措施与“卡特里娜”飓风时相比“要好得多”。共和党总统竞选人麦凯恩当天在接受美国电视台采访时也表示，虽然不能说是完美，但这次政府的灾害应急能力明显和“卡特里娜”飓风时不一样，政府不会重蹈覆辙。

“卡特里娜”飓风过后，墨西哥湾沿岸几个州吸取教训，改进了各自的飓风灾难应急计划。联邦紧急措施署署长鲍里森说，这次联邦和州、地方一级的政府以及私人机构之间也展开了“前所未有的合作”，大大提高了应急准备工作的效率。

３级飓风“古斯塔夫”在距离新奥尔良西南大约１１５公里的地方登陆时强度已降到２级，１日下午减弱到１级。据报道，整个路易斯安那州截至目前只有１名妇女丧生。据悉，五角大楼已调集５万国民警卫队队员，准备投入飓风后的救援工作。

尽管如此，“古斯塔夫”飓风对新奥尔良以及路易斯安那州来说，无疑是旧伤未愈后的又一次重创。美国地球政策研究所曾报告说，“卡特里娜”飓风后，那些背井离乡的数十万新奥尔良人很多都不再返回，大约有２５万人在别处另建家园，成为美国第一批大规模的“气候难民”。