气象防灾减灾体系10年覆盖城乡

中国气象局计划财务司司长王邦中

社会全面参与形成防御合力

【记者】防御气象灾害，需要全社会的共同参与。《规划》中有没有对社会参与方面做出规定？

【王邦中】忘掉灾害的时候是最危险的时候，提高全社会的气象灾害防御能力非常重要。在防灾减灾工作中，不同的社会角色应该发挥出各自不同的作用。《规划》中有多处提到了社会参与的问题。比如气象灾害的监测预警是专业部门要做的事情，但是信息却要让社会方方面面都知道；比如气象灾害的风险评估是专家在做，但是百姓要理解风险评估的结果，了解哪些地区是灾害的多发地、易发地，哪些地区容易出现什么灾害；比如在应急处置中，除了政府有关部门采取措施之外，百姓也要在第一时间采取防范措施。《规划》在八大防御工程中也专门提出，要对公众进行科学知识普及，提高公众防御气象灾害的意识。只有社会公众意识到位，知识到位，能力到位，减灾的效果才会更好。

【陈振林】气象灾害防御工作需要“政府主导、部门联动、社会参与”。在防灾减灾救灾各个环节，如果缺少社会的广泛参与，就不会发挥有效的作用。发达国家有很多非政府组织、很多志愿者自发参与救灾防灾。我国要加强非政府组织、公众志愿者行动等参与防灾减灾的工作。部门联动的有效性与公众的自觉性相结合，防御体系就会更加完善。

总体来看，我国的防灾体系效果还是比较好的，根本上是因为我们社会主义制度的优越性。2009年因台风死亡人数已降至40多人。比如美国“卡特琳娜”飓风发生之后，他们都来学习我们的经验，但由于制度不同，一些方法无法落实。