气象防灾减灾体系10年覆盖城乡

嘉宾：中国气象局应急减灾与公共服务司司长陈振林、计划财务司司长王邦中

记者：中国气象报、中国天气网、新华网  余晓芬  徐丽娜  许永丽

近日，中国气象局和国家发改委联合印发了《国家气象灾害防御规划》（以下简称《规划》），这是我国第一个由国务院批准的气象防灾减灾专项规划，是指导我国未来十年气象防灾减灾工作的纲领性文件。

人员伤亡率减少50%以上 经济损失占GDP比例降50%

【记者】我国每年遭遇的气象灾害主要有哪些，气象灾害给我国经济社会发展带来哪些影响？

【陈振林】我国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，其中70%以上为气象灾害。我国气象灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重，每年遭遇的气象灾害主要有台风、暴雨（雪）、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻和大雾等。

在全球气候持续变暖的大背景下，各类极端天气气候事件更加频繁，气象灾害造成的损失和影响不断加重，气象灾害的突发性、反常性、不可预见性日益突出，严重威胁人民群众生命财产安全，给国家和社会造成巨大损失。近20年来，中国平均每年因各种气象灾害造成的农作物受灾面积达4800多万公顷，造成人员死亡4400多人，直接经济损失达1800多亿元，受重大气象灾害影响的人口达4亿人次，造成的经济损失相当于国内生产总值的1%～3%。

【记者】请简要介绍《规划》的主要内容和作用。根据《规划》，经过10年的建设，我们将能见到一个怎样的气象灾害防御体系？

【王邦中】《规划》主要分六大部分。第一部分是气象灾害防御工作现状和面临的形势；第二部分是指导思想和目标；第三部分是气象灾害防御战略布局重点；第四部分是主要任务；第五部分是气象灾害防御工程；第六部分是保障措施。

未来我们将能见到一个怎样的气象灾害防御体系？《规划》指出，到2020年要全面提高气象灾害监测、预警、评估及其信息发布能力，健全气象灾害防御方案，增强全社会气象灾害防御意识和知识水平，完善“政府领导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御工作机制和“功能齐全、科学高效、覆盖城乡”的气象防灾减灾体系。我们期望在2020年八大工程得以建成，使气象灾害对经济社会发展、对百姓的影响能降到最低。

【陈振林】《规划》是我国第一个由国务院批准的气象防灾减灾专项规划，是指导我国未来十年气象防灾减灾工作的纲领性文件。《规划》的颁布实施对于指导各级气象防灾减灾体系建设，强化气象防灾减灾能力和应对气候变化能力；对于解决涉及气象防灾减灾工作全局的薄弱环节和共性问题，统筹防御各类气象灾害；对于落实科学发展观，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，具有重要的指导作用。

【记者】2020年，当这一气象灾害防御体系建成后，我们能取得怎样的社会经济效益？

【王邦中】效益分类有很多种，即使从经济效益、社会效益、生态效益三个效益来讲，不同行业情况也不同。在1996年气象部门做的社会经济效益分析显示，当时的气象投入产出比平均为1:40，2006年这一比例提高到了1:50。如此推算，将来所取得社会经济效益会更大，气象服务的效益会越来越显著。据统计，我国气象灾害造成的人员死亡人数已由上世纪80年代、90年代平均每年5000人左右，下降到本世纪平均每年2000人左右；每年气象灾害造成的经济损失占GDP的比例从上世纪80年代的3%～6%下降到目前的1%～3%。

【陈振林】1:50的比例从国际水平来看，已经属于世界前列，其他国家投入产出比大都在1:10左右。我们的目标是：与“十一五”期间相比，到规划期末，气象灾害造成的人员伤亡率减少50%以上，气象灾害造成的经济损失占国内生产总值的比例降低50%。