韩国百年一遇暴雨伤亡惨重 城市规划落后为原因之一

城市规划落后 城市发展挤占天然蓄水池

短时强降雨固然是泥石流灾害的直接诱因，同时首尔地区的地形和近些年的城市化发展也是泥石流灾害的根本原因。

目前就读于中国社会科学院城市发展与环境研究所的韩国留学生朴光玄先生在接受本网采访时表示，首尔地处北汉山、道峰山（740m）、仁王山（338m）及冠岳山（629m）等山地和丘陵围绕形成的盆地之中。汉江自东向西流经首尔，市区自然被分为江南江北两个区域。汉江以北地区有道峰山、水落山、楚安山及北岳山等，排水比较顺畅；然而汉江以南地区主要是平原，地形不利于排水。首尔外围的大部分山由花岗岩形成，受灾的牛眠山由片麻岩形成，由片麻岩形成的山表土比较厚，容易吸收雨水，出现泥石流的可能性增大。

另外，近几十年来，首尔都市圈人口过于密集，城市化进程加快，首尔市区向郊区膨胀。在城市化和新城的形成过程中，建筑物和水泥路面等覆盖了诸多农田和湖泊等天然蓄水池，虽然部分道路施工时用透水材料建设，或建设绿地和公园等，但与农田等自然状态相比，土地吸收雨水的能力大大降低。

朴先生表示，排水等设施是考虑当时的城市化程度和暴雨频度等，根据当时的城市规划完工的。但是由于城市化的进展、周边地区的城市化或者新城的形成以及目前气候变化引起的难以预测的局部性暴雨等，现有多部分设施的承载力已经超限。加之排水设施等的管理不健全，城市内涝极易发生。

韩国气象厅称，目前气候变化引起的大暴雨等不可预测的极端事件的可能性增大，即集中于短时间内的大暴雨的发生频率和强度逐渐增大。半个世纪韩国平均气温上升了1.5摄氏度，上升速度是全球平均值的2.5倍；每小时30毫米以上降雨的日数与过去30年相比，每十年翻一番。

在全球变暖的大背景下，局地极端天气事件发生的频率越来越高。各国政府的城市规划能力、应急处置能力、气象预警的发布渠道等都需与时俱进，防患与未然。

8月4日，韩国首尔市市长吴世勋表示首尔将建立起可以抵挡每小时降雨100毫米的防雨防灾体系。根据首尔市公布的防治水灾对策，首尔将在今后10年间集中投资5万亿韩元（约合300亿元人民币），改造地下管渠和低洼地带，防止灾情在薄弱地带反复出现。首尔市表示，要把目前可应对每小时75毫米降雨的地下管渠干线的能力提高到每小时100毫米，此外还将把市内石造建筑、土墙房屋进行危险度分级登记，以便加强防灾管理。