自2013年开始,贵州省清镇市积极探索基层气象服务新模式,加快为农气象服务“两个体系”建设步伐,着力打造农村“防灾减灾,气象先行”服务品牌,投入专项资金、建全机制、配齐人员和设备,高标准打造建设11个乡镇气象站,并于2014年3月正式挂牌成立投用,切实解决了气象服务进村入户“最后一公里”问题,有效提升了气象防灾减灾水平,为探索乡镇气象服务工作模式闯出了一条崭新之路。
提级扩面提升服务水平
该市针对气象服务能力不足、预警信息覆盖“盲区”等问题,早期以红枫湖镇人影炮站作为乡镇气象站先行先试站点,不断探索气象服务新模式,取得明显成效。2013年7月中旬开始出现干旱天气,红枫湖镇气象站在一周前就及时发布气象信息,提醒广大村民做好抗旱准备,并深入田间地头了解旱情情况,会商当地乡政府积极组织有效力量帮助村民抽水灌溉100余亩稻田,此举得到簸箩村村民的一致好评。通过试点,结合实际需求,该市对原有11个人工影响天气炮站进行全面改造升级,除了原有的人工影响天气作业点,还新增加了气象及农业气象监测点、气象信息服务传播点、直通式为农气象服务及农经信息服务点,全面提升了气象服务水平和服务质量。
夯实基建增强服务能力
一是改善办公条件,创建良好的办公环境,安定工作人员的心;二是完善信息装备,为各站点配备计算机、网络、照相机、打印机以及气象预警大喇叭等信息接收发布设备及业务设备,尤其是大喇叭,可第一时间对村民“喊话”;三是强化队伍建设,通过公开招聘,遴选一批具有素质相对较高的人员担任站长、副站长及工作人员,并组织涉及军事训练、高炮火箭操作与维护、气象理论知识、气象信息服务、农经信息服务、计算机操作等内容培训,着力提高乡镇气象站工作队伍的整体素质和服务能力,以便胜任气象信息员、灾情调查员、农信信息员、人工增雨防雹作业员等多重角色工作;四是建立机制,将运行经费纳入地方财政预算,并对乡镇气象站管理体制、建设内容、建设标准、工作纪律、工作职责等进一步明确,并指定由分管农业乡镇长分管气象站工作。要求站长、副站长每周、每月按、每季上报周报、工作总结、气象相关服务材料等上报地方党委政府。同时,制定出台乡镇气象站服务登记、设备管理、信息审查、信息员职责和考核指标等方面的管理制度,明确要求将乡镇气象站工作纳入当地政府年度目标考核管理考核,以此强化管理和责任落实。
乡镇气象站模式全省推广
通过运行,清镇市乡镇气象站在气象服务、灾情搜集传递、设备设施维修维护等方面取得显著成效,根据贵州省气象局安全,今年将在全省推广实行,并列入目标考核。
一是搭建了气象部门与乡镇政府的信息桥梁。当有灾害性天气过程,乡镇气象站及时向当地政府送达决策服务材料及灾害气象预警信息,让当地政府快速启动应急响应。同时乡镇分管领导接到报告后则及时赶赴气象站现场坐镇指挥,实时与市气象局连线,统筹安排应急值守。
二是气象服务设施维护及时。如今清镇市境内建有六要素自动气象站、高山及交通气象站、两要素自动气象站、单雨量站达26个,另有83块电子显示屏和200套电子大喇叭,覆盖了该市全部乡镇社区,织起一张密实的气象观测网。过去这些设施设备维护任务全由市气象局负责,任务十分繁重,而且许多时候可谓应接不暇。自乡镇气象站建立后,上述设施设备在所有站点工作人员的参与下,维修维护工作得以顺利开展,有效保障了气象观测数据的准确性和气象信息发布的及时性。
三是气象及农经信息发布及时。目前,该市气象已建起“县、乡(镇)、村”三级服务体系,真正破解了农气信息进村入户“最后一公里”难题,解决了农气信息发布滞后的问题,使天气预报、农气信息的针对性不断增强,“触角”不断向村头延伸。同时还针对涉农企业、农业合作社、种养殖大户开展直通式气象服务,发布辖区内农产品供求信息、电子商务选购点信息、农家乐信息等相关信息,为农业发展、农民致富筑起一道绿色屏障。
四是气象服务“三个叫应”迅速。每遇重大灾害性天气发生,乡镇气象站便会积极主动配合市气象局,分头及时“叫应”乡镇政府领导及该市219个行政村和436个气象信息员。如,2014年5月9日,该市出现强对流天气过程,11个乡镇气象站迅速通过“三个叫应”发布预警信息,组织力量,采取措施,提前做好应对冰雹、强降水天气的准备。相比过去,预警信息直达村、户时间缩短至现在的2分钟,大幅提升预警效率。如2014年7月15日至16日,新店镇大麻窝村村支书接到预警后,得知有强降水天气过程,迅速组织村干部,将位于山体滑坡隐患点的五户人家撤离,避免人员和财产的损失。
五是灾情信息收集快速及时。每当有灾害性天气发生,各乡镇气象站能在第一时间赶赴灾情现场,及时了解灾情情况,收集灾情信息上报,为抗灾救灾提供第一手参考资料。如,2014年7月15日至16日,该市境内普降特大暴雨,站街镇蔬菜基地被淹没、暗流乡木刻村山体滑坡、卫城镇农田被淹没,而通往受灾地的320国道由于塌方受阻,市灾情调查组无法及时到达受灾现场,乡镇气象站人员却在第一时间将有关灾情信息及图片收集后上报。
六是队伍稳定运转高效。通过乡镇气象站建设,改善了办公环境,提高了人员待遇,使得基层气象工作人员队伍更加稳定,运转更加高效。(石奎 许毅)