专家解读政府工作报告
大家都这么拼，是为了把“福”字写大
地区生产总值增长8%，财政收入增长7%……这些数字勾勒出广西2015年的发展轮廓；挖掘和培育新的增长点、双核驱动、三区统筹……这些举措将成为广西新的一年里发展的着力点。1月27日新鲜出炉的政府工作报告，有数字有举措，南国早报记者邀请广西社科院相关专家，对政府工作报告进行解读
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不唯GDP，也不能不要GDP
GDP增长8%，这是政府工作报告为广西定下的2015年发展步伐。
“这符合经济发展进入新常态后提出的新要求。”广西社科院院长吕余生说，经济增长速度由高速进入中高速，在制订经济发展目标时更加务实，“这一目标又考虑到广西后发展地区的实际情况，需要略高于全国发展的平均水平”。
怎样实现这一发展速度？政府工作报告里提出了大力推进调结构促转型、现代服务业寻找新的经济增长点等多种举措。
“和过去相比，这个目标是下调的，体现新常态下的一些特征。在新常态下，不能唯GDP，但也不能不要GDP增速。”广西社科院工业经济研究所所长姚华表示，“老百姓最关心新常态下广西怎么发展，应该提出什么样的目标，应该抓好哪些方面工作。今年的政府工作报告最大的亮点就是很好地回答了这一点。”
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目标不追高，但质量在提升
财政收入增长7%，2015年的工作安排里把财政收入增长目标定得较低。“同时还可以注意到2014年的数据，税收增速高于财政收入3.6个百分点，非税收入占一般公共预算收入比重下降2.3个百分点。”姚华表示，这说明在新形势下，不再一味追求财政收入的高速增长，而是更加强调质量。要保证税收收入增长较快、要压缩非税收入增长，意味着整个财政收入数字不是很好看，但是发展的质量在提升。
同时各项工作措施也更加强调培育新的增长点。“从2012年开始政府工作报告就在强调工业结构的升级和转型。在2015年的政府工作报告里提到了铝和糖等产业的二次创业，拉长产业链等。”姚华表示，这些都体现了新常态下，增长的驱动力由投资和消费转向创新驱动。
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新词热词备受关注
“一带一路”是2014年的热词，也成为今年政府工作报告的亮点。“广西把积极参与到一带一路建设，作为对外开放的重点问题。”吕余生说，广西新一轮的对外开放，就是围绕把广西建设成为一带一路上重要门户的目标，在原有的基础上深化全方位开放合作。
“双核驱动”、“三区统筹”，当这些名词出现在政府工作报告里，“说明我们不再只讲北部湾。”姚华表示，要注意到倾力打造北部湾经济区和西江经济带两大核心增长极，加快振兴左右江革命老区这一背景，“等于广西已经实现国家的扶持优惠、重大战略政策等对全境的覆盖，就迎来了发展的好机会，下一步就是怎样去抓住这个机会。”
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“法治”成重要“第三部分”
“自治区本级全面推行政府部门权力清单制度，在北部湾经济区和国家级重点园区探索实行负面清单管理。”
“坚持以公开为常态、不公开为例外原则，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。”
“完成全区行政机关和参公单位公务用车改革。”
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与会人员都注意到今年的政府工作报告在形式上有了新变化，除了2014年工作回顾、2015年工作安排，今年将“深入推进依法行政，加快建设法治政府”作为第三部分重点突出。“这体现了要推进依法行政，建设法治政府的决心。”吕余生表示。
“单独提出第三部分的2015年要抓好‘依法治桂’，除了这一报告体例的变化，今年政府工作报告文风也有了不小改变，多了平实、接地气、有时代特点的语言。”姚华说，比如报告中“一年来……全区各族人民凝心聚力，大家都蛮拼够搏的”，“让老百姓呼吸上更清新的空气、喝上更洁净的水、吃上更安全的食品”，“民生无小事，我们要抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，持续增进人民福祉，努力把‘福’字写得更大！”这些话，很接地气，讲出了老百姓的心声。（文/佘鸿雁 郭燕群）
编辑：吴晗
