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桂林招生考试院专家解读分析广西"异地高考"新政

【字体:   2013-05-31 17:27:59   来源: 广西新闻网  

本地考生及家长:“本地考生会不会受影响?”

虽然,异地高考政策的出台为外地户籍考生提供了便利和选择的自由度,一些本地学生和家长却多了一份顾虑。

“如果异地高考的政策放松,将会有更多的人参与竞争,是否会挤占本地学生的入学通道?”市民张先生近日跟记者谈论起异地高考的话题时这样说。他的儿子明年准备参加高考。张先生告诉记者,儿子目前的成绩属于中等偏下水平,他预计如果高考发挥好应该可以“挤”上二本线,但如果发挥不好就有点悬。因此,如果更多外地的考生可以在桂林高考,但招生的总名额却不变,这样无疑让孩子的竞争更加激烈。对于这点,不少学生和家长都表示担忧。

还有一些家长提出,现在媒体都在关注“高考移民”的问题,那么,如果外省户籍的考生允许在广西高考,那么是不是会让一些“高考移民”也乘势而入?

“我们做家长的当然希望孩子能在公平的环境下参与竞争。虽然异地高考条件放宽,为外来务工人员子女提供了便利,但如果影响本地考生的升学名额,那么这个问题就值得商榷。”一位本地高中生的家长这样提出,“如果升学的总名额也相应增加,这样或许更加公平。”

理性看待“异地高考”新政

对于家长和学生们的种种担忧,采访中,一些中学老师提出了更为理性的观点。

“事实上,我们应该客观地看待异地高考新政。”桂林中学校长林忠在采访中分析到,异地高考政策放松,更多的考生参与到本地的高考竞争中来,这对外地户籍的学生而言提供了更公平的竞争机会。至于一些考生和家长担忧大量外地考生的进入,本地考生名额会被挤占的问题,林忠认为,就桂林本地的情况来看,这种担忧没有必要。因为就桂林而言,大部分外地考生都是在桂林就读的,外地考生在桂林参加高考的并不算多,所谓的“高考移民”也不多,而且由于各地的课本不一致,高考命题也有所差别,因此桂林的“高考移民”现象并不严重。

市中山中学有多年高三带班经验的刘老师认为:“新出台的异地高考政策,方便了外出务工人员子女,对他们来讲是好事。”该政策的一大特点是放松了对户籍的限制,以学籍限定为主线,对此,刘老师认为,“从学籍上严格控制,还是能有效防止高考移民的,特别是实行新课改后,各省高考单独命题,"高考移民"就更行不通了。”对于大家普遍担心的户籍制度放开后是否会导致不公平现象的产生,刘老师表示,如果外地考生从高中开始就在桂林本地就读,大家处在同一起跑线上,不存在不公平的现象。

然而,也有老师对高考制度的进一步改革提出了自己的看法。有20年教龄的李老师认为,要想真正实现公平,那招生名额应该按高考人口比例调剂,但目前即使是北大、清华等国家财政支持的重点高校,也不能做到按照各省高考人口比例分配招生名额。这导致各地区间升学难度的严重差异。因此,异地高考户籍政策放开后,倘若做到按高考人口比例分配招生指标,无疑更为公平。此外,还有老师提出,如果现行的高考招生制度不改革,异地高考所带来的矛盾就无法调和。要解决目前我国升学考试存在的问题,还需要教育制度和整个社会教育理念的适当调整。

教育公平永恒的话题

记者采访了解到,开放异地高考,主要目的是为了进一步解决外来务工人员子女的升学问题,让非户籍地考生享有与本地考生相同的高考资格,使更多外来务工人员子女能够更好地享受父母务工所在地的教育资源,让非户籍地考生享有与本地考生相同的高考资格。

多年从事社会学研究的刘朝晖教授对此提出了自己的观点。他说,异地高考改革是一个复杂的社会系统工程,它牵涉到农民工随迁子女的教育公平,牵涉到城市教育资源承载能力,同时也要兼顾城市当地考生的利益。“异地高考改革不能单兵突进,它需要与城市对外来务工人员的公共服务改革、与教育综合改革配套,特别是要与户籍制度改革和计划招生制度的改革协同推进。”

刘教授指出,异地高考实质是随迁子女平等接受高等教育的权利问题。维护个体异地高考的权利,只有统筹兼顾城市与地方以及进城务工人员子女的切身利益,才可能充分显示出政策的导向作用,才可能调动和发挥城市的积极性。推进异地高考,须重新审视高考作为分配高等教育资源基本手段的属性,建立弹性的招生机制。比如,改变高考对地方招生配额方式,高考招生与所在地参考人数在全国高考总人数中的比例相挂钩,这意味着城市接纳的异地考生越多,赢得的招生名额就越多;相反,异地考生流出地相应的招生名额就越少。只有这样,才能有效解除户籍对权益的束缚,为异地高考构建畅通的渠道。

“但无论是教育层面的微观改革,还是社会层面的宏观改革,让随迁子女能就近享受更好更公平的教育是发展方向,也是提高城镇化质量的要求,这样的尝试是很有意义的。”刘朝晖坦言。

记者就“异地高考”相关问题还采访了广西师大社会学系的王波老师。他说:“广西的方案既符合国务院有关文件精神,维护随迁子女公平接受教育的权利,又可防范"高考移民"破坏我区普通高校招生秩序,维护广大本土考生的合法权益。”他告诉记者,对比全国各地的异地高考政策可以发现,北上广等教育优质资源集中的地区,异地高考政策最为苛刻,而像河南、山东等地的政策最为宽松,根本原因在于既得利益者不会轻易放弃原有的垄断优势,一旦异地高考全面放开,北上广等地的考生受到的冲击将会最大,可以预见,这些地区的学生考入一本和重点的难度将直线上升,这是既得利益者不愿意看到的结果。

他说,“异地高考是一个系统工程,不可能采取"一刀切"的做法。所以,各地根据当地实际情况,提出因地制宜的异地高考方案,才会让更多考生受益,真正体现公平。”(文/张苑 陈静)

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