2024年12月27日，中国社会科学院—中国气象局气候变化经济学模拟联合实验室与社会科学文献出版社联合发布了第16部气候变化绿皮书——《应对气候变化报告（2024）：“双碳”目标驱动新质生产力发展》。该书包括总报告、气候变化科学新认识、国际气候进程、国内政策和行动、行业转型篇、城市评价篇等重要章节。在国内政策和行动章节里，《探索循环经济助力碳减排的角色和策略》这篇报告分析了循环经济在应对全球气候变化中的重要作用。中国天气碳中和研究中心就其中内容采访了该报告作者，中国社会科学院可持续发展研究中心博士（现任艾伦·麦克阿瑟基金会（英国）北京代表处项目主任）陈晓婷。

《探索循环经济助力碳减排的角色和策略》作者 陈晓婷

塑料废弃与污染问题日益严重 循环经济或可成为解决推手

记者：循环经济等于废物利用吗？该如何理解循环经济？

陈晓婷：废弃物再利用是将废弃物转化为可重复利用材料的行为或过程，处于产品生命周期的末端——废弃阶段。循环经济注重系统思维，以上游设计为驱动，从源头避免废弃物和污染的产生，尽量在高价值的状态下延长产品和材料的使用周期，以及促进自然系统的再生。废弃物利用是循环经济的必要环节与途径，但不应将二者等同。

我们当前面临的塑料污染形势十分严峻。根据经济合作与发展组织（OECD）2024年最新报告显示，若不采取强有力的政策干预，到2040年全球塑料生产和使用量将在2020年基础上增加70%，达到7.36亿吨，其中仅有6%来源于回收材料；同时，不能妥善管理的塑料废弃物也将增加50%，从2020年每年的8100万吨增至2040年每年的1.19亿吨。因此，仅靠回收与循环利用并不足以全面解决日益严峻的的塑料废弃与污染问题。

我们需要一种更加综合性、系统性的解决方法，而循环经济正是当前最受公认的方法。目前，通过艾伦·麦克阿瑟基金会的新塑料经济全球承诺，全球超过1000家组织和机构、占塑料包装20%市场份额的企业已经加入并支持基金会所倡导的塑料包装循环经济的愿景，这已经为全球塑料价值链的转型提供了一个长期、切实的行动方向和指南。

我们认为向循环经济的转型，必须改变“生产—制造—废弃”的线性经济系统中的每一个环节，包括：我们如何管理资源，我们如何制造和使用产品，以及我们最终如何处理这些材料。只有这样，我们才能打造一个繁荣的循环经济体系，为我们带来诸多经济、社会、气候和环境裨益。

2024年气候变化绿皮书

循环经济广受关注 推动碳减排潜力不小

记者：循环经济对应对气候变化有哪些重要意义？

陈晓婷：气候变化是当今人类面临的重大挑战，在迈向碳中和的进程中，我们看到循环经济作为应对气候变化的重要策略已经受到了广泛关注。包括中国、欧盟、日本、美国等在内的主要经济体都已经普遍把发展循环经济作为推动实现气候目标的关键策略和手段。越来越多的研究也表明循环经济在推动碳减排方面有着巨大的潜力。艾伦·麦克阿瑟基金会认为，通过系统性地变革人们生产、制造和使用产品与食物的方式，循环经济可以助力解决全球45%的温室气体排放问题。

在艾伦·麦克阿瑟基金会联合清华大学环境学院最新发布的《循环经济三重奏：助力中国落实气候行动》研究报告（以下简称“报告”）中提出，循环经济作为一种创新发展模式，可为中国实现气候目标提供“三重奏”式的解决路径：助力降低难减排领域的温室气体排放；保障能源转型中关键原材料供应，减少废弃物的产生；增强价值链韧性和气候适应能力。

针对重点行业减排 循环经济大有可为

记者：针对重点行业减排，就目前来看，循环经济能提供哪些助力？

陈晓婷：循环经济在生活消费领域具有显著的碳减排潜力。当前，中国在民用建筑、交通出行和塑料制品与包装领域的全过程碳排放总量每年约为48亿吨。通过优化设计和生产、延长产品寿命和最大化利用废弃材料等一揽子循环经济措施，循环经济预估年均可带来18亿吨的减排潜力，占上述行业总排放的三分之一以上，显著减少材料消耗和碳足迹。

2022年中国民用建筑领域的全过程碳排放约为42亿吨二氧化碳当量，约占中国总排放量的35%。随着建筑运营阶段脱碳进程的加速推进，建造和废弃阶段的隐含碳排放成为实现建筑领域深度脱碳的下一个主战场。一些循环经济实践已逐步应用，展现出较大的减排潜力，比如：充分利用现有建筑存量，避免大拆大建，减少不必要的碳排放；发展模块化、装配式建筑，并逐步推广低碳建筑材料的应用，减少建造过程中的资源消耗与碳排放。

在交通出行领域，乘用车包括材料周期和燃料周期在内的全过程碳排放量约为7亿吨。循环经济在提升出行系统效率和改进材料全生命周期管理方面，提供了明确的减排途径。比如车辆轻量化设计在提升燃油效率和续航能力的同时，显著降低了能源和材料消耗；推广共享出行能提高座位利用率，减少道路车辆数量，缓解交通拥堵并实现碳排放的降低。

供需两侧协同发力 共助循环经济减排能力提升

记者：如何释放循环经济助力碳减排潜力？

陈晓婷：循环经济作为一种全新的发展模式，在满足人们对美好生活需求的同时，还能从单位原材料中获取更高的经济价值。循环经济在降低消费端碳排放方面的路径包括以下两个方面：在供给侧，通过提升生产效率和调整生产方式等措施，减少制造和运营过程中的碳排放；在需求侧，通过延长产品的使用寿命、促进产品的重复使用与回收，尽可能将产品和材料保留在经济循环中，减少对新生产的需求。供需两侧的协同发力对于释放循环经济的潜力，助力高碳排生活消费领域的深度减排至关重要。

要充分释放循环经济的碳减排潜力和效能，离不开政策、标准和工具的支持。比如，推动立法和政策制定，推广循环产品设计标准，并通过标签体系引导消费者选择低碳循环产品，进而倒逼企业创新技术，促进低碳生产实践的规模化。再如，建立科学的碳减排核算和评价体系，以明确核算边界、制定统一标准，并完善区域、行业及企业的数据共享机制。通过行业协会和国际合作，推动循环经济标准与国际接轨等，为实现减排奠定基础。