全国人大代表、中国石化金陵石化董事长张春生认为，实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，应在健全相关法律体系、完善碳排放权交易、推进碳捕获、利用与封存技术和支持传统能源企业转型升级等方面发力，助推碳达峰碳中和工作稳妥、科学、精准推进。

“当前碳达峰碳中和工作已全面展开，然而与任务要求和时间进度相比，仍然存在相关法律体系不健全、立法与政策实施相脱节、下位法缺乏上位法依托等问题。”张春生说，目前碳排放管理在国家法律体系中尚属空白，导致地方政策缺乏法律支撑与长期约束力，建议加快将碳达峰碳中和战略目标纳入立法内容，明确政府、企业、公民各方责任义务，构建国家统一管理和地方、部门分工负责相结合的碳排放管理体制和工作机制。

张春生认为，市场化运作是实现碳达峰碳中和目标的重要抓手。尽管我国已建设全国统一的碳排放交易市场，但整体上仍处于初期阶段，存在制度体系不健全、配额分配不够优化、推广应用范围较小等问题。以江苏为例，统计数据显示，2022年初江苏省电力总成交量为2647亿千瓦时，以太阳能、风力发电等产生的绿电交易仅有9.24亿千瓦时，在总成交量中占比很小。对此，他建议，加快全国“碳、能、电”市场制度体系建设，科学建立配额分配机制，适度增加传统能源企业用“碳、能、电”的成本，并将其中成本收益转向新能源领域，促进能源产业结构不断优化。

张春生说，在全球气候变化的背景下，双碳目标实现的关键是碳捕获、利用与封存（CCUS）。当前，随着技术进步及成本降低，CCUS前景光明。

“应进一步鼓励加强CCUS项目技术研究和投入应用，开辟绿色通道，加大支持审批、政策扶持力度，推动实现项目工业化和经济化应用。”张春生说。

此外，在科学把握、鼓励支持传统能源企业主动转型升级方面，他建议，当前阶段，传统能源企业依然是国家经济发展的重要支柱，应通过政策引导，鼓励传统能源企业实施节能减排和转型升级，开展节能降碳技术改造，示范应用节能低碳技术装备，引导促进行业实现绿色高质量发展。（作者：宛霞）